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“农村稳,则社会稳”,要确保社会政治大局的稳定,为推进全面深化改革创造一个良好的外部环境,首先要确保农村这个基础的稳定。当前,随着经济的加快发展和社会改革不断深入,农村各类社会矛盾日趋复杂,表现出复杂化、多元化、无序化等新特点,信访工作仍是农村基层维稳的焦点、难点。而基层维稳又是整个维稳体制的重心,尤其是在社会急剧转型的当代中国,基层维稳过程中公众利益诉求表达行为呈现出“数量扩大、规模增加、行为激烈、诱点多发、涉及面广、对抗性强等特点”。基层政府是维稳的前沿阵地,处在国家治理体系中最为脆弱的节点部位。基层政府的维稳行为直接关系到地方治理的成败。
一、信访的主要特征
2017年以来,广西壮族自治区信访局督查调研聚焦主业,担当履职,工作实现新突破、新成效,全年办理中央、国家机关交办信访事项xxx件,同比上升xxx%;办理自治区领导交办信访事项xx件,同比上升xxx%;交办督办、组织攻坚推动化解信访积案xxx件,其中,自治区交办xx件化解xxx件,各地排查xxx件化解xxx件。在取得良好社会效果的同时,笔者从信访的案件情况来看,农村信访案件仍是占信访总量的主体,主要呈现以下几个特征:
(一)越级上访明显增多
从信访事项数据来看,越级上访的案件在上升,特别是部分信访人选择在“两会”期间、国家重要峰会、等重大会议召开期间,试图引起上级领导重视,给地方政府施压。农民群众上访由过去自发松散向有组织、有策划的越级上访…………
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