创新“分配论”的重要意义

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建国以来中共历届党代会的报告一般都论及分配制度，与历届党代会相比十六大报告在分配制度改革上前进了一大步。虽然这次对于分配制度的表述沿袭了上届党代会报告的提法，还是“按劳分配为主体，多种分配方式并存”①，但十六大报告特别提出了“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”②，这两句话放在一起就具有了特殊意义。十六大报告强调“贡献”，并将按要素贡献分配确立为必须遵循的基本原则。这种提法显然更全面更符合实际，对于生产要素参与分配的提法，也由以前的“鼓励”、“倡导”演变成“确立”为“原则”。承认生产要素在创造财富中是有贡献的，允许生产要素按贡献程度参与分配，这是十六大报告在分配制度问题上的创新。资本、管理、技术是中国现阶段生产力发展的稀缺要素，是生产力发展的重要推动力量。十六大报告进一步承认了这些要素在分配中的地位，将会使这些要素充分活跃起来，从而促进社会财富的快速积累，为社会主义市场经济的发展增添动力。

一、“分配论”创新激发资本要素活力

资本本身并不创造价值，但资本是生产过程的必要条件，并起着组织指挥作用，进而作为资本职能的执行者——资本所有者的收益权在市场经济条件下应受到充分的尊重。资本的收益由两部分构成，一是资本所有权索取。资本不可能无偿使用，否则又有谁会进行投资呢？落实资本所有权的收益索取，既是多种所有制并存的必然结果，也是充分动员社会生产资源的重要措施。二是组织指挥作用的报酬，在市场经济条件下，社会生产过程一方面是制造…………

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