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烟草行业重点岗位人员廉政风险防范之探讨(论文)胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上强调,要推进廉政风险防控机制建设,形成有效预防腐败的长效机制。作为专卖专营制度垄断下的国有烟草企业,进一步加强腐败源头的防治,探索并全面推进实施岗位廉政风险防范,查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、完善预警机制,有着义不容辞的责任,也是当务之急。一、岗位廉政风险的内涵和特点
廉政风险,是指实施公共权力的主体发生滥用公共权力谋取私利的可能性,即党员干部在岗位职权运行过程中可能出现的不正当履职的风险。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险,而廉政风险具体到某一个职务或岗位上,就是岗位廉政风险。
岗位廉政风险与具体的职务和岗位密切相关,涉及权力运行的每一个环节,并具有客观性、不确定性和高危性三个特点。一、客观性:是指人具有为自己谋私的本性,任何掌握公共权力的个人在其职务或岗位上,都可能有发生腐败行为的风险。二、不确定性:是指在公共权力行使过程中,只要有疏漏的环节和瑕疵,处在任何职务或岗位上的个人都只要直接或间接地掌握着人、财、物等资源的配置权力,至少是有参与配置这些资源分配的权力,腐败行为就随时有可能发生。三、高危性:是指岗位廉政风险一旦发生,造成的后果将极其严重,腐败行为本身将造成资源不合理配置和非生产性消耗,给公共利益造成损失,同时降低公共部门的公信力,侵蚀社会的诚信度。
二、烟草行业推行岗位廉政风险防范的重要性和必要性
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