浅析财政对农发行支持的深层含义

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浅析财政对农发行支持的深层含义农业发展银行是国有政策性银行，在向商业银行转轨的过程中，仍然要尽可能地、最大限度地争取财政的支持。至少在现阶段不能忽视财政支持对农发行业务发展所起到的支撑作用。1、建立粮食发展专项基金和粮食风险基金。发展农业，首先要考虑的是粮食生产。而增加粮食产量，保持社会稳定的前提条件则是建立粮食发展专项基金和粮食风险基金。农发行的政策信贷下伸需要有专项基金和风险基金作保证，要保护农民种粮的积极性也需要基金作支撑，要保持农村经济的持续增长，不建立农产品专项基金几乎是不可能的事。建立两个基金最难办的事是从地方财政拿钱。地方财政要执行免征农业税的决定，有的地方还参加了对农业的配套补贴，还必须承担消化粮食历史包袱的任务。如果要求他们拿出钱来建立粮食专项基金和风险基金也的确有些勉为其难。如何解决地方财力不足与建立“两项基金”刻不容缓的矛盾呢？可以在其它方面尽量不增加地方财政压力的前提下，适当调增农产品加工税率和交易税率，将其增加部分用于建立“两项基金”。这样做，有可能会增加消费者的负担，还有可能带动与粮食相关的农产品和食品涨价。然而，这些负面影响，较之建立粮食专项基金和风险基金的长期效应而言，也就不值得一提了。2、统一归口各项支农资金的拨付与监管。目前，人民银行、农业银行、农业发展银行、农业局都强调支农资金的拨付与监管归口到自己的名下比较合适。那么，究境归口到哪个单位比较合适呢？农业局是农业的主管部门，按说将资金归口由该部门管理也不是不可以。可财…………

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