法治新常态下加强基层税收执法队伍建设与管理的调研报告

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法治新常态下加强基层税收执法队伍建设与管理的调研报告

　　随着依法治国纲略的推进，随着我国社会主义市场经济的快速发展和依法治国理念的不断深入,纳税人的法律意识及自我保护意识不断增强，对税务机关和执法人员的依法行政能力提出了更高的要求。依法治税是税收工作的灵魂，基层税收执法人员作为税收队伍的主力军，肩负着为国聚财、为民收税的神圣职责，税务干部的法治意识和依法治税能力事关各项税收政策的落实是否到位，税收执法行为是否规范，征纳关系是否和谐等一系列敏感的问题。所以，如何提高税务人员税收业务能力，提升税务部门依法行政水平，建立与法治社会要求相适应的税收执法责任制是优化税收执法方式过程中一个重要课题。

　　一、当前基层税收执法存在的问题

　　基层税收执法存在的问题表现在两个方面：一是自身执法行为不规范；二是外部环境制约。

　　（一）自身法行为不规范问题主要表现在以下方面

　　1、执法程序不到位，执法环节缺失。一些基层单位在实施具体行政行为时，未按照《中华人民共和国税收征收管理法》规定的法定程序和征管操作流程进行，致使程序错位、缺失。二是超越权限执法，存在执法随意性现象。《征管法》规定，某些税务具体行政行为的实施，必须经县以上税务局(分局)局长批准，但是有些单位实施这些税务具体行政行为时，超越了法律规定的权限。三是文书使用不规范，取证留证意识不强。在执法过程中有重口头告知、轻执法文书现象，存在文书使用不正确、文书内容填写不全面、不规范问题；还…………

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