以体制机制优势助力开发区发展（论文）

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以体制机制优势助力开发区发展（论文）　　

　　开发区是改革开放的重要成果，是我国各级地方政府吸收外商投资、优化资源配置、促进区域发展的重要载体。随着开发区发展阶段形态、功能目标定位、管辖内容范围、外部行政环境等的不断变化调整，开发区在职能配置、管理体制、运行机制等方面都亟待完善创新。　　

　　开发区管理体制机制长期积累的问题和矛盾不可回避　　

　　我省开发区起步早、存量大、种类多、层级高、效果好，开发区创造了全省1/2的地区生产总值和一般公共预算收入，完成了4/5的进出口总额。在近四十年的发展过程中，开发区管理机构在推进开发建设、保障运行发展、加强管理协调等方面发挥了重要作用，但随着开发区开发时间的延续、面积的扩容、职能的拓展、人员的增多，也存在功能定位偏离主责主业、体制设计向一般行政区回归、干事创业激励效果不佳等问题，与新时代的背景形势、高质量发展的任务要求显得不相适应。　　

　　发展形态越来越多样化。开发区的类型从最初的经开区、高新区，发展到现在的工业园、产业园、环保园，新区、示范区、合作区，以及农业园区、旅游度假区，全省共有各类开发园区近400家。各类园区的功能定位、区位条件、规模大小差异很大，发展的主要着力点也不尽相同，但从目前情况看，园区间发展路径特色尚不突出，存在定位不清、分工不明的问题，很多并未真正形成自身独特的创新优势、产业优势和功能特色，有的开发区内企业仅仅表现为数量上的简单汇合、空间上的简单聚集。开发区之间的建设发展水…………

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