当前城管行政执法体制存在的问题分析与改革设想

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当前城管行政执法体制存在的问题分析与改革设想

[摘要]城市是人类文明的象征，城市管理是推进文明进程，促进经济发展、构建和谐社会的重要手段，在我国市场经济的飞跃发展中，城市化进程的加快给管理带来很大难度，现存城管体制是改革的产物，在城市管理中发挥着巨大的作用，但同时引发的诸多问题也值得我们反思，我们希望能够正视现存城管体制的各类问题，并以客观的态度来探讨改革的种种方案。

[关键词]城管行政执法体制现存问题改革方案构想

1996年3月17日，八届人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”，在此基础上，为了解决城市执法主体分散、职能交叉、多头执法、责任不清的问题，国务院发布国发[1996]13号《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，决定从1997年开始在全国部分地区有针对性的开展将若干有关行政机关的行政处罚权剥离出来，交由一个行政机关统一行使的“相对集中处罚权”改革试点工作，城管制度在我国遂应运而生。此后，为进一步推进“相对集中处罚权”工作，国务院相继发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发[1999]23号）、《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》（国办发[2000]63号）、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）、《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工…………

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