对解决征地农转非人员生活就业问题的思考

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对解决征地农转非人员生活就业问题的思考千百年来，农民和土地的关系血浓于水，唇齿相依，是须臾不可分割的两个名词，然而，随着我区新型工业化、城镇化步伐的推进，越来越多的土地将被依法征用，更多的农民将离开土地。城镇化、工业化建设力度越大，农转非人员就会增多。农转非人员的就业和社会保障是一个不可忽视的问题。特别是在当前我区就业竞争压力增大、社会保障制度还不十分健全的情况下，土地一旦被征用，农转非人员的生活就意味着失去了基本保障，就客观存在着“种田无地、就业无岗、低保无份”。解决农转非人员的出路，不仅是当前解决农村问题的一个难点，也是人们普遍关注的一个社会性问题，它事关全区农村和社会稳定。妥善安置农转非人员，不仅是经济问题，而且是政治问题。我们要从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好这项工作的重要性，正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系，正确处理好眼前利益与长远利益的关系，正确处理好加快经济发展与维护社会稳定的关系。

一、我区农转非人员的基本状况和存在的主要问题

从我区的实际来看，2003—2004年，全区共征地3093.5亩，拆迁房屋338户，涉及农转非人员2002人。其中仅车城工业园区就征用土地1065.8亩，涉及两镇一街4个村、15个社，拆迁房屋209户，安置农转非人员809人.征地使农转非人员凸现出以下几方面的问题:

1.征地使农民丧失最基本的生活保障。土地是农业最基本的生产资料和生产要素，是农业生产所必需的物质条件和自然基础。土地具有承载功能、养育功能和资源…………

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