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近年来,我国公路基础设施建设飞速发展,到××年底,全国公路通车里程达到万公路,其中高速公路已达到近万公里,“五纵七横”条国道主干线总长度达到,万公里,在公路基础设施飞速发展的过程中,国家财政给予了很大支持,民营资本同样也起到了巨大作用,在公路建设投资中占到了一半以上的比重。未来一段时期,我国公路基础设施建设力度还会继续保持现在的速度,但资金缺口却很大,因此加快实施公路基础设施民营化是我国公路交通跨越式发展的必然选择。 公路基础设施民营化的理论依据 公路基础设施的商品特性 按照经济学中私人产品和公共产品的区分标准来划分投资项目,可将项目划分为私人项目和公共项目。私人项目由私人部门投资生产,纯公共项目由政府投资,准公共项目则可由私人和政府共同投资。公共物品一词最早出现在萨谬尔森的论著中,定义为纯公共物品是这样的物品,即每个人消费这种物品不会导致别人对该物品的消费减少,它具有两个特征:一是消费的非排他性:二是消费的非竞争性。公路基础设施具有这些特征,但是同时,公路基础设施具有可以量化的使用价值和明确的直接收益者,具有特定的服务性和一定的商品属性,公路基础设施的提供与使用在一定条件下存在竞争性和排它性,能够产生不同的服务水平与质量,不是纯粹的公共物品,具有鲜明的生产性。因此,公路基础设施介于竞争性和公益性投资项目之间,既具有公共物品的性质,又具有私人物品的性质,属于准公共物品,应该由政府和市场公共投资与管理。 诺贝尔经济学奖获得者布坎南…………
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