优化代表结构提高代表素质发挥人大代表主体作用研讨材料

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优化代表结构提高代表素质发挥人大代表主体作用研讨材料

　　人大代表作为人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，是人民群众的代言人，也是人民代表大会制度的基石和细胞。充分发挥人大代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度、建设社会主义政治文明的必然要求，是增强人大工作的生机与活力、不断开创人大工作新局面的必然要求，也是贯彻落实党的群众路线、密切党和政府同人民群众联系的必然要求。人大代表结构的优劣与代表素质的高低，不仅关系到人民民主权利的有效行使和人民代表大会制度作用的发挥，而且关系到人民代表大会会议的决策水平和工作效率，直接影响到国家权力机关的权威。今年是人大换届之年，结合过来的探索与实践，本文尝试就如何从体制上和机制上把好基层县乡两级人大代表入口关，进一步优化代表结构，提高代表素质，强化代表服务保障等略作探讨。

　　一、代表作用发挥不充分的主要短板

　　随着民主法治建设进程的推进，人民群众对人大代表既能“代”，又能“表”的要求越来越高。但在实际工作中，依然存在着代表的职权没有真正到位、作用没有真正发挥的问题，“代”和“表”结合脱节的现象突出。

　　不愿“代”，思想认识有短板。当前，不少代表的“代表意识”淡薄、缺少履职责任心。有的代表认为只要干好了本职工作就是称职的代表，就展现了代表风采，就是一名好代表；有的基层代表和企业代表把当代表看成是上级对自己的一种奖励，他们在思想上缺乏履行职责的主观愿望和内在动力，在行动上忙于自身的本职工…………

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