持续推动基层管理体制机制创新研究（论文）

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持续推动基层管理体制机制创新研究（论文）

　　一、基层管理体制机制创新的历史背景

　　习总书记指出：“基层工作很重要，基础不牢，地动山摇”、“大家都要重视基层基础工作”。基层是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带、服务人民群众的基础平台。基层政权直接面对社会和民众，其组织架构和运行体系，关系公众参与、社会治理、公共服务和百姓生活。所以，推进国家治理体系现代化，提高国家治理能力，加强基层政权建设是基础，也是关键。依据宪法规定，我国基层政权在农村指的是乡、民族乡、镇，在城市主要指的是区及其派出机构街道。乡镇（街道）作为我国最基层的国家行政机构，直接面向基层社会，直接联系服务广大人民群众。乡镇（街道）治理水平直接关系到人民群众的生产生活，决定着党执政的社会基础和执政能力、国家治理的根基和水平。党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确指出：“构建简约高效的基层管理体制。加强基层政权建设，夯实国家治理体系和治理能力的基础。”党的十九届四中全会提出：“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。要完善国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府组织结构，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。”

　　党的十九大报告提出要“统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制”，这为地方破解…………

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