某市加强基层（乡镇）财政财务管理调研报告

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某市加强基层（乡镇）财政财务管理调研报告

　　按照xxx工作要求，为实现“两手抓、两促进”，把主题教育成果和实际工作绩效相融合，坚持“从群众中来，到群众中去”，沉下身子调查研究。本次根据中央深化财税体制改革精神和省政府办公厅《转发省财政厅关于加强乡镇财政建设和管理的意见的通知》和省财政厅《关于进一步规范乡镇财政管理的意见》要求，充分发挥乡镇财政在巩固基层政权建设、提供基本公共服务、落实强农惠民政策、推进统筹城乡发展等方面的重要作用进行调研，现就进一步加强基层（乡镇）财政财务管理调研情况作如下汇报：

　　一．基层（乡镇）财政财务管理的现状

　　（一）基本情况

　　机构设置。至2018年底，全市198个乡镇单独设立财政所，146个乡镇设立核算（支付）中心。共有人员658人，其中：公务员295人，财政补助人员356人，聘用人员7人。

　　（二）基层（乡镇）财政财务管理存在的问题

　　（1）机构人员管理不统一。如通江县、平昌县实行“县乡统管、以乡为主”的模式，人员机构全部由乡镇管理，财政仅承担业务培训指导。巴州区、南江县实行“县乡共管、以县为主”的管理体制，恩阳区除扩权强县试点镇的乡财政所会、计核算中心人员调整职务任免实行以乡为主，其余乡镇财政所人员调整、职务任免以财政管理为主。

　　（2）财权与事权不对等。目前“乡财县管”模式中，乡镇预算由县乡两级共同编制或县级代编，乡镇没有自主权，实际上剥夺了《预算法》规定的乡镇政府的预算管理权，使“一级政府一…………

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