“新农村”建设--广义视角下的农业问题

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“新农村”建设--广义视角下的农业问题　　１９８２年～１９８６年，连续五年关于农业问题的中央“一号文件”给中国农村带来了翻天覆地的变化，农业部门迸发出来的巨大活力为以后中国经济的持续快速增长奠定了坚实基础。时隔１８年，中央在２００４年到２００６年又连续三年把“一号文件”系在了“农”字上。今年“两会”中，“新农村”建设更是成为焦点。与２０年前比，时下关于“农”字问题的讨论无处不透出一个“新”字。

　　２０年前的“农”字问题，其实就是全国人民的吃饭问题。当时的中国经济中，农业就业约占全社会就业的７０％，可生产出来的农副产品还是不够吃。所以，让全国人民吃饱饭理所当然地成为当时政府的头等大事。后来吃饭问题基本上解决了，但新问题又来了，而且也比以前复杂多了。

　　首先是农村劳动力向城市转移。时下，按照不变价格计算，平均每个农业劳动力每年创造的价值不到５００美元。如果想过的再好一点，大部分农村劳力只能弃耕从工（商），当然这也是任何一个国家由穷变富的共同经历。１９７８年～１９９５年，农业劳动力占全社会劳动力的比重下降了１７个百分点；而１９９６年～２００４年，仅下降了４个百分点；２００４年，中国东南沿海地区还持续出现了“民工荒”。这些都是值得警惕的信号，说明城市在吸引农村劳动力方面出现了问题，而这个问题恰好又是从根本上提高劳动生产力和收入水平的关键。

　　其次是农副产品增产增收问题。从中短期看，这个问题甚至比第一个问题更重要。随着农副产品市场化程度的提…………

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