完善地税系统惩治与预防腐败体系调研分析

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完善地税系统惩治与预防腐败体系调研分析

【导读】

……二、惩治与预防腐败体系缺陷原因分析　　惩治与预防腐败体系是一个复杂的系统工程,从广义上(社会学)说,涉及到思想、政治、经济、社会、文化等各个领域；从狭义上（具体的政府部门）说，涉及思想观念和权力的结构、制约、监督等体系，以及反腐败工作机制等层面。因而，影响地税机关惩防腐败体系完备程度的因素是复杂的，笔者不作一一剖析，以下仅从狭义的范畴，就导致地税系统惩防腐败体系缺陷的若干层面加以分析。　　（一）思想观念层面——对构建惩防腐败体系存在理念与认识误区。一是少数地税系统的领导和纪检监察干部把惩防腐败体系肤浅地视为反腐败工作方式方法的简单组合，没有从系统性、完整性、全局性的高度认识教育、制度、监督并重的惩防腐败体系的内涵，导致思想上对体系建设重视不够，工作中顾此失彼，综合效应不强。二是一些基层领导干部地税廉政文化观念淡薄，忽视地税廉政文化建设，廉政教育缺乏“大文化”支撑，难以形成廉政“大宣教”的环境，导致反腐倡廉教育的影响力、渗透力、震撼力不足。三是一些领导习惯用老眼光观察新事物，用老办法解决新问题。在构建惩防腐败体系上，或思想观念落后于新形势、新任务的要求，或脱离税收改革和队伍建设的实际，势必影响惩防腐败体系建设。　　（二）权力制约层面——制度体系不完善，影响“以权制权”功效的发挥。首先，我国尚未制定《行政程序法》，无法用法律来规范各级政府部门行政程序，因而在行政决策时因人因事而人为变通程序易如反…………

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