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加快社会主义新农村建设,积极推进农村
土地综合整治
我县位于湖南省最南端,与广东、广西两省(区)交界,是全省唯一的瑶族自治县,为国家重点扶贫开发县,全县人口46万人,土地总面积482.4万亩,其中耕地面积38.8万亩,人地矛盾十分突出,探讨如何加强农村土地综合整治,对加快社会主义新农村建设,使广大农民尽快脱贫致富具有重要的现实意义.
一、我县农村集体土地管理和利用现状
(一)农村集体土地管理现状
1、管理现状。土地市场是复杂而敏感的要素市场,必须发展和规范并重。公益性与经营性项目用地的界定、土地的确权、规划的落实、审批的程序、信息服务、市场的规范化建设、流转收益的合理分配以及农村社会保障机制的健全等诸多问题,都不同程度的影响着农村土地管理制度改革的深入推进。农村集体土地确权、登记、发证工作是农村土地管理工作的基础。农村集体土地所有权(农村集体土地所有权是指以行政村或村民组为单位的集体所有权)和使用权发证涉及面广,政策性强,技术要求高,再加上一些历史原因,我县农村集体土地确权发证虽全部完成,但起不到确权的作用。
2、存在的问题。一是农村集体土地所有权不明晰。土地现状调查汇总的地类、权属都是以行政村为权属单位,实际工作中还是沿袭详查成果以行政村为权属单位进行管理,但在征地、承包等行为中还是与村民组签订协议,这就给我们集体所有权属管理带来了很多问题,导致发证进展缓慢、权属争议经常发生。二是农村集体土地使用权发证积极性不高…………
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