对林业产权制度改革的思考

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对林业产权制度改革的思考林权制度改革的意义十分重大，且已经远远超出了林业自身的范畴，发展成为一场关乎农村经济社会发展全局的综合改革，对于林权制度改革中遇到的问题，要引起足够重视，必须认真加以解决。为此建议：一、建立合理的利益分配机制。森林生态环境具有典型的“公共物品”特性，使用上有“免费搭车”现象，森林资源所有者的利益难以通过产权界定和市场交易来实现，而且利益分散在社会的多个层面，建立合理的利益分配机制十分必要。一要加大对重点林区的财政转移力度。考虑到生态安全是一个事关经济社会全局的大事，为鼓励重点林区发展林业生产，确保生态安全，要加大对重点林区县、乡、村的财政转移力度，使重点林区发挥保护生态安全的重要作用，同时也能得到财政上的保障。二要建立合理的采伐指标分配机制。在严格控制生态公益林商业性采伐利用的前提下，逐步放宽对商品林采伐管理。以森林资源量为基础，由森林经营者自主申报，林业工作站工作人员实地核查，符合采伐条件的下达指标，切忌指标平均分配。此外，要不断完善采伐计划公示制，进一步审批简化程序，并对指标下达及审批过程进行有力监管，以保障林农利益和保护生态环境为根本，力争做到指标制定合理，分配公平公开，采伐许可办理方便快捷，使经营主体真正拥有林木处置权，使林权改革成果得到巩固。二、建立合理的利益补偿机制。一要出台对林农的补贴政策。把扶持种粮的各种优惠政策延伸到林业上来，使耕山林农享受与种田粮农同等的政策待遇，粮农和林农实现同样的经济补贴，享受同样的优惠政…………

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