关于银行开展非经营性信贷业务的认识与建议

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关于银行开展非经营性信贷业务的认识与建议

　　一、非经营性信贷业务的内涵

　　非经营性项目贷款是指政府为推进社会主义新农村建设，由政府立项、财政投资、银行暂为垫付的各类贷款的总称。非经营性项目贷款是以执行国家政策为前提，以防范信贷风险为核心，以服务民生为根本，一般采取“政府立项，企业承贷，财政直补企业，企业还本付息”的运作方式。

　　非经营性信贷业务与一般性信贷业务有四个“不同”。一是非经营性贷款是以项目为主体的，与一般性贷款以客户为主体有区别，非经营性贷款是项目在前，承贷主体在后，着重考查项目，围绕项目落实承贷主体，一般性贷款是客户在前，项目在后，围绕客户定项目，着重考查客户。二是非经营性贷款支持的项目是不以盈利为目的的，项目实施是以解决民生问题、落实国家宏观调控政策和区域经济发展政策、实现社会效益为主要目的，而一般性贷款是以创造经济效益为第一目的。三是非经营性贷款支持的项目本身是有财政预算来源的，因暂时财政投资不到位，需要用信贷资金垫支，而一般性贷款是因为企业存在资金缺口，向银行借钱投资。四是非经营性贷款是以政府信用为基础的，而一般贷款以企业信用为基础的，信用基础不同。

　　二、开展非经营性信贷业务面临有利的发展环境

　　当前，我行非经营性信贷业务发展面临“四”大利好机遇：一是国家扩大内需促增长的目标有利于我行非经营性信贷业务的发展。2008年12月5日国务院常务会议制定了扩大内需促增长的十项措施，从2008年四季度开始，到2010年安…………

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