利用发票偷逃税引发的反思与建议

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利用发票偷逃税引发的反思与建议

　　发票是记录经营活动的一种书面证明，是在购销商品、提供或者接受服务以及从其他经营活动中开具、收取的收付款凭证。发票管理则是指税务机关依法对发票的印制、领购、使用、保管、检查及违法处理的全过程进行筹划、组织、监督、控制所开展的各项活动的总称，是税收管理的重要组成部分。然而，当前发票管理，尤其是普通发票管理中的存在问题所造成的大量税收流失应当引起税务机关的高度警醒和反思，发票管理秩序亟待进一步加以整顿和规范。

　　税收征管法及其实施细则明确规定，单位、个人在购销商品、提供或接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。然而，实际情况并非如此。随着增值税防伪税控系统的全面推行，不法分子大肆利用普通发票偷逃骗税。一些纳税人采取开具“大头小尾”、不留客户名称、不开发票日期甚至直接提供空白发票给客户等手段，非法为他人提供方便，为他人“降低税负”、偷逃税收提供方便，变相成了“第二税务机关”。而且这些手段较隐蔽、面广量大，极难发现，也难以查深查透。尽管各地采取了改进票种、式样，诸如设计剪额发票、定额发票等措施加以防范，但却难以有效遏制普通发票违法问题的滋生蔓延。

　　更严重的负面影响是败坏了社会风气，滋生了腐败的发生，并造成市场税收秩序的混乱无序，阻碍了国家经济及税收法律、法规、政策的顺利贯彻执行，使商业企业逐笔开票不能顺利推行，挫伤了守法纳税人的依法纳税积极性。

　　建议一：加大宣传力度…………

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