关于规避税务行政执法风险的思考

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关于规避税务行政执法风险的思考

近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展，依法治税进程加速推进，执法人员的执法水平不断提升,税务执法环境日趋好转。同时，公民的法制意识和纳税群体的维权意识大大增强，对税务干部的执法要求也越来越高。税务干部在行政执法过程中，无论是在执行税收政策、执法程序还是在公开办税、优化服务等方面的不作为、乱作为都将受到监督和责任追究，产生执法风险。因此，如何认识、规避和化解执法风险，趋利避害，有效提高税收征管质量，规范税务执法行为，提高综合执法水平，已经成为新形势下税务机关必须重视并亟待解决的问题。一、税务行政执法中存在的风险问题

(一)税收具体行政行为程序违法程序公正是行政公正的最基本要求,如果程序违法,那么行政行为所作出的结论也是违法的。税务机关在日常行使具体行政行为过程中,重实体、轻程序，一些基层单位的税务人员在执法过程中往往凭感觉和经验办事,随意简化税收执法手续，重口头告知、轻执法文书。现行税收法律对每一个执法环节都规定了相应的执法文书。这些文书不仅是检验税务人员是否正确执法的凭证,更是税务机关在行政复议、行政诉讼中最直接,最有力的执法证据。特别是在催缴税款、个体户定税、督促办理税务登记证等事项上,总是“一说了之”,没能按照规范文书进行办理，使执法行为空无凭据。在日常税务检查过程中,该出示税务检查证而没有出示,该下发税务检查通知书而没下发;按程序要求应当填写税收处理决定的,却以税收检查报告或以罚款缴款书来代替;对于应当登记备案的…………

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