XX市农村土地流转现状分析及政策建议

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xx市农村土地流转现状分析及政策建议土地问题是解决“三农”问题的核心和基础，也是物权立法十分关注的焦点。在我国农业发展的新阶段，重要的是稳定家庭承包责任制的前提下，推动农村土地流转制度改革，促进农业发展。

农村实施土地流转的重要意义就在于稳定和完善农村土地承包关系，按照“自愿、有偿、规范、有序”的原则，鼓励农民向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中，更好地解决“三农”问题，实现农村地区的工业化、城镇化和农业现代化。

近年来，随着农业和农村经济的发展，特别是农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的推进，农村集体土地使用权流转在我市速度明显加快，规模不断扩大。农村集体土地使用权的流转推动了农业产业结构的调整，促进了农民收入的增长，多渠道增加了农业资金投入，发展了土地的适度规模经营。农村集体土地使用权流转在我市总体上仍然处于起步阶段，因此，如何引导、完善、规范农村集体土地使用权的合理流转，是当前摆在我们面前的重大课题。

一、农村土地流转的概念及流转方式

土地作为一种生产要素，只有合理流动，才能提高使用效益，也只有合理流动才能真正体现土地生产要素的性质，所以土地流转是必然的趋势。所谓农村土地流转，是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地使用权（经营权}从承包经营权中分离出来，转移给其他农户或经营者，其实质就是农村土地使用权的流转。

农村土地流转主要有五种方式，一是土地转包，即承包农户将部分或全部土地的使用权，以一…………

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