做好地方人大工作的探讨

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做好地方人大工作的探讨

地方各级人大常委会是地方国家权力机关;在同级国家机构中处于首要、全权、核心的地位。在坚持依法治国、建设社会主义法治国家的新的目标要求下，做好地方人大工作显得尤为重要。但在现实中，地方人大及其常委会由于受体制、自身等多种因素的制约和影响，地方国家权力机关的作用还没有得到应有的发挥。换言之，地方人大工作还做得远远不够。如何做好地方人大工作以适应新形势的要求，笔者通过在人大机关十多年的工作实践，提出几点思考和看法:和大家一起探讨。

思考一:要做好地方人大工作，必须改善党对人大工作的领导我国人民代表大会制度是在党的领导下建立和发展起来的，各级人大及其常委会都必须接受党的集中统一领导，这是历史的选择，也是我国国情所决定的。在我国这种现行政治体制下，各级人大职权的行使和自身建设等重大问题，都有赖于党委的重视和支持。从建国后我国人大制度的发展历程看，党什么时候重视人大，人大工作就能得到发展，什么时候不重视人大，人大工作就停滞不前，甚至倒退。因此，党的重视和支持是人大工作发展的根本前提和保证，改善党对人大工作的领导，是增强做好地方人大工作的核心环节。

改善党对人大工作的领导，首要的是摆正人大在政治生活中的位置。理论上，人大的法定地位是勿庸置疑的。但在实践中，人大的位置，特别是县、市一级没有理顺。长期以来，地方党委习惯于重视行政权力，行政首脑在党内地位高于人大常委会主要负责人。因而，行政机关往往比人大机关更有权威。加上地方各级党委，…………

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