浅议完善党的地方各级全委会、常委会工作机制

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党的十七大报告明确要求：“完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。”加强对党的地方各级全委会、常委会工作机制的研究，既是贯彻落实十七大精神的需要，也是党内实践的迫切要求。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，有助于理顺党内权力的结构关系和运行机制，有利于规范党内权力运行、提高权力运行的质量，有利于贯彻民主集中制，防止个人决定重大问题和专断。　　　　一、规范集体权力和个人权力是完善党的地方各级全委会、常委会工作机制的前提　　　　完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，一个内涵的前提就是应尽可能扩大党内民主的范围，逐步提高全体委员的参与度和集体议事决策度，以集体权力制约个人权力，防止个人权力侵凌集体权力。因此，规范集体权力和个人权力就成为完善党的地方各级全委会、常委会工作机制的前提。对如何处理集体权力和个人权力的关系问题，《党章》和《关于党内政治生活若干准则》等党内法规均有明确规定，关键是要做到以下几点：　　　　1、坚持集体领导　　　　党内集体领导是一种组织制度，与组织的性质、结构密切相关，是关系到党的性质的问题，是体现政党先进性的一个重要标志。集体领导是指：在同一级党组织中的领导者是一个集体，而非某个人；本级组织的重大问题要由这个领导集体来共同决定，任何个人都无权做出决定；在这个领导集体中的所有成员的权利平等，不存在任何特权；在这个集体中，少数要服从多数，个人只服从领导集体（组织）而非某个人…………

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