关于新形势下提高乡镇执政能力的调查与思考

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明确思路创新体制构建和谐、发展、稳定乡镇－－关于提高乡镇执政能力的调查与思考

党的十六届四中全会突出强调了党的执政能力建设，并作为当前和今后一个时期的重要任务。市委出台了《关于加强和改进乡镇工作的若干意见》，既是符合农村实际的，也是非常及时的，突出地表明了新一届市委、市政府抓基层、抓基础、抓落实的信心和决心。笔者作为一名乡镇工作者，现就新形势下乡镇工作面临的新特点和如何加强乡镇执政能力建设进行简要阐述，以起到抛砖引玉的作用。一、新形势下乡镇执政能力存在问题及成因客观地讲，广大乡镇干部扎根基层，艰苦奋斗，爱岗敬业，勤恳工作，乡镇工作取得了显著成效，执政能力正在逐步提高，凝聚力、创造力和战斗力得到了明显增强，但与当前所面临的新形势和新任务的要求相比，乡镇的执政能力还存在一定的差距。乡镇工作是“上面千条线，下面一根针”，除了口、线工作外，还有护林防火、秸秆禁烧、铁路护路等临时性活动，乡镇干部就像“救火队”，面对繁多事务工作，那里有事就去那里，疲于应付，眉毛胡子一把抓，重点难把握，出现“老办法不灵，新办法不明、硬办法不行”的困境。这些问题的出现，原因有多方面：（一）体制原因，随着机构改革，乡镇成了“芝麻大的官，巴掌大的权，天大的责任”，再加上目前乡镇条块管理，绝大部分职权被“架空”，责任与权力不对称。（二）政策原因，广大群众的民主意识、参政意识和自主意识不断增强，给乡镇依法行政带来了新的压力。（三）自身原因，一些干部以乡镇工作苦、难、累，难以升迁为由…………

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