关于新农村建设的制度创新与政策选择的思考

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关于新农村建设的制度创新与政策选择的思考

内容提要

　　建设社会主义新农村，应正确认识“三农”问题的本质与现状，全面分析“三农”问题的深层次成因，有针对性地采取政策措施。应打破行政性二元格局，从制度和体制上实现城乡协调；强化公共财政职能，使建设资金更多地向农村倾斜；建设有效的融资渠道，增强农村发展活力；实现政府职能转变，切实保护农民利益。

　　建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国内外形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上提出的一项重大历史任务。这是对我们党长期以来特别是改革开放以来重视“三农”问题的战略思想的继承和发展，是落实科学发展观、更好地推进全面建设小康社会和社会主义现代化的重大决策，也是我国经济社会发展理论的重大发展与创新。

　　新农村建设的实质是加快解决“三农”问题

　　从当前我国经济社会发展和全面建设小康社会的目标要求看，解决“三农”问题仍然是我们面临的最艰巨、最繁重、最长期的任务。新农村建设的实质就是加快解决“三农”问题，而解决“三农”问题客观上要求我们正确认识和准确把握“三农”问题的本质与现状，以增强政策制定与制度安排的针对性。

　　我国的农业问题在本质上是一个弱质产业问题。作为自然再生产与社会再生产相交织的过程，农业的弱质特征是一个全球性的问题，主要表现为两个方面：一是同二、三产业相比，农业投资周期长，资金周转缓慢，比较效益低，投资于农业的生产要素一般难以得到社会平均利润和平均劳动报酬…………

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