当前货币政策执行中存在的突出问题及建议

内容预览：

(一)相关配套政策缺位，金融机构体系和市场体系的功能发挥乏力。在基层央行贯彻实施货币政策的过程中，基于央行与地方政府对发展经济存在着认识上的差别，政府相关配套政策通过其他途径影响金融的行为仍然存在。特别是近年来个别地方保护主义的存在,导致企业逃废金融债务的现象经常发生，尤其是部分企业在改制中的失范行为直接造成银行不良资产的不断增加，加之金融维权的司法和执法环境欠佳、缺乏有效的失信惩戒机制，在一定程度上降低了金融支持地方经济发展的信心。这些问题的存在，使得金融机构体系和市场体系的功能发挥受到了严重制约。

(二)商业银行高度集中的信贷管理体制，制约了金融对中小企业的支持。近年来，各商业银行为争取更好的收益和降低贷款风险普遍上收信贷管理权限，据调查，各商业银行信贷策略普遍倾向于“大城市、大企业、大项目”，同时向基础设施、消费信贷倾斜，对中小企业信贷投入较少。调查表明：××区金融机构前20名贷款大户贷款余额为22亿元,占贷款总额的23%。此外，商业银行内部管理机制较为僵化，权利与义务不均衡。贷款终身责任制要求信贷人员对新增贷款负有100%收贷收息的责任，而相关的贷款营销激励机制却不健全，这种权责不对称的信贷管理制度，严重抑制了信贷人员贷款营销的积极性。××市截至××年6月，国有商业银行各项存款比年初增加了12.01亿元,而各项贷款比年初仅增加0.087亿元。

(三)部分货币政策工具权力的上收，削弱了基层央行货币政策…………

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