建立更加刚性的党政官员任期制度

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2006年是各级党委“换届之年”，也是中国干部人事制度改革的“深化之年”。在今年1月23日和7月19日，中纪委和中组部两次联合举行新闻发布会，通报违反组织人事纪律的典型案件，此举在纯洁领导干部队伍方面的用意不言而喻。而在近日，中共中央办公厅印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》三个法规文件，再次为干部人事制度改革提供制度因素，当然使得改革有了更深入的视角。

　　必须放在这样一个大背景之下，来看待其中关于领导干部任期制的一些亮点：《党政领导干部职务任期暂行规定》明确要求，“党政领导职务每个任期为5年”，“党政领导干部在任期内应当保持稳定”，并规定党政领导干部担任同一层次领导职务累计达到15年的，不再推荐、提名或者任命担任同一层次领导职务。

　　毫无疑问，这一“15年”之限，将有益于进一步打破领导干部终身制。而《规定》更重要的意义还在于保持领导干部在任期内的稳定。我们目前面临这样的现实：尽管我国《宪法》以及《党政领导干部任用条例》都已经规定了任期和连续任职的时间限制，但由于它更是一种原则性规定，而且由于在实施过程中配套措施的不完善，使得实施的效果并不理想。如《瞭望东方周刊》披露，从1993年9月到2004年3月的10年中，邯郸市先后有7任市长施政。而2004年第7期《党建文汇》杂志对10个省区市的调查结果显示，县（市）委书记、县（市）长一届任职时间平均只有两年多一点。

　　领导干部任期不稳定，对于一个地方经济社会的发…………

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