某市单用途商业预付卡现状及监管对策建议

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某市单用途商业预付卡现状及监管对策建议

　　近年来，随着人民生活水平的提高，信息技术的应用和预付消费方式的兴起，发卡商家可预收大额资金并锁住大量消费群体，同时消费者办卡充值有优惠活动等因素，导致发卡商家和办卡消费群体迅速增长。由于法规的缺失和监管力量不足，预付卡消费模式正被少数不法商家利用，“预付卡陷阱”、“预付卡消费套路”等现象频发，消费者上当受骗、甚至遭遇商家“卷款跑路”、“变更经营主体逃避退款”等情况。给监管部门和维护消费者合法权益造成很大困难。

　　一、预付卡的种类及监管依据

　　预付卡分为单用途和多用途两大类。单用途预付卡只可用作购买发卡人提供的商品及服务，由企业自行发售；单用途预付卡按行业又分为商业预付卡（如商超卡）和其他行业预付卡，如ktv卡，网吧、体育健身卡等。而多用途卡一般由金融机构或其他机构与金融机构联合发行。如市民卡，有食堂就餐、公交出行、金融等多种用途，由金融部门监管。

　　商务部制定的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，适用于商超零售业，宾馆住宿业及酒店餐饮业，洗浴洗染、美容美发等居民服务业的企业法人，商务部门负责备案和监督管理。而文化旅游、教育培训、游泳健身、医疗卫生等行业的法人企业及个体工商户发卡不适用本办法，因此他们无法在商务部的单用途商业预付卡系统进行备案，商务部门无监督管理的权限。

　　二、我市单用途商业预付卡现状

　　1.已备案企业情况：目前，xx、xx等12家企业在省商务厅办理集团发卡备案…………

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