规范和改进合资制国有企业招标采购监督执纪的实践性思考

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规范和改进合资制国有企业招标采购监督执纪的实践性思考

　　xxxx燃气有限公司（以下简称“xxxx”）作为国有控股燃气企业，自2005年公司整体合资以来，xxxx物资等采购大部分按港方提供的采购目录进行，不合法不合理不规范。自2017年以来，在城投集团纪委领导下，xxxx党委对招标管理制度进行了四次重大修订，规范公开招标，港方采购目录内的供方和目录外的供方平等参加公开招标，同时xxxx纪委加大招标监督执纪力度，使得招标采购违法违规问题数量大幅下降，港方联合采购得到100%整改，降低采购成本700余万元，招标代理服务得到有效治理，专业化招标组织体系、招标投标运行保障体系、合格供方体系初步建立。现结合xxxx招标采购监督执纪的实践，对国有企业招标采购监督执纪进行探索。

　　一、国有企业招标采购中存在的廉政风险点

　　2017年以来，通过对xxxx招标采购中存在的廉政风险点的分析，我们归纳了以下五个方面的问题，这些廉政风险点在国有企业中都普遍存在：

　　（一）缺乏规范的招标组织主体。国有企业存在自行监管招标的问题。根据招投标法第十二条:招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。除使用财政资金或世行等机构贷款的外，国有企业通常会对需要进行招标的项目进行指定或者进行内部的自行招标，并没有在政府主导的招标市场中进行。

　　（二）缺乏健全的机构设置和专业技术力量。国有企业在招标机构的组织形式上，通常投资额较小的项…………

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