实施财政制度改革  推进源头治理腐败

内容预览：

　　近年来，南平市以“三个代表”重要思想为指针，努力适应社会主义市场经济发展形势的要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，围绕构建“公共财政”目标，积极探索新形势下财政管理的新模式，全面推行以会计集中核算为主的会计委派制、政府采购、非生产性国有资产统一经营管理、部门预算和国库集中支付制度、清理整顿行政事业单位银行帐户、落实“收支两条线”规定等改革工作，走出了一条强化财政监管、源头治理腐败的新路子，有效地推动了党风廉政建设，推进了闽北经济的发展。　　一、基本情况及主要做法　　管住“钱”、管好“钱”、管活“钱，是深化财政制度改革，源头治理腐败的重要手段。在传统的财政管理制度运行模式下，缺乏有效的监督制约机制，弊端日益凸现。突出表现为：财政性资金分散管理，部门各自为政，既分散了财力，又易助长不正之风，“小金库”屡禁不止，“暗箱操作”、吃回扣、滥发滥支、贪污挪用、截留等违反财经纪律现象时有发生，是滋生腐败的土壤之一；财政监督滞后，依赖于财务大检查、专项治理往往浪费大量人力、财力，问题依然存在，陷入检查、反复的怪圈；会计人员素质参差不齐，难以履行好职责。仅2000年至今，我市纪检监察机关共立案查处违反财政政策法规案件79件，涉及县（处）干部4人，科级干部15人，涉案金额2331万元，挽回经济损失544.02万元。但办案实践中涉及的违反财政法规行为远大于专项立案数，几乎涉及所有经济类案件。对此，南平市委、市政府有着清醒的认识：规范化、透明化运作财政资金，是堵住资金流失的“黑洞”和管理上的…………

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