某市基层组织优化调整中存在问题和对策建议

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某市基层组织优化调整中存在问题和对策建议

　　xx市地处xxx，现辖x镇x乡x个街道办事处，xx个村、x个社区，人口xx万，现有xx个基层党组织，党员xx万名。

　　一、合乡并镇与合村并组推进情况

　　（一）合乡并镇情况。

　　在机构设置臃肿、办事效率低、财政负担过重的情况下，1992年，我市进行撤乡并镇，将庆合乡与庆华镇合并，新置庆华镇，辖24个行政村、1个街道居民委员会。2001年，因广安县瓦店乡地处我市天池镇和双河镇之间，广安市将瓦店乡整体划入我市管辖，2004年前，全市下辖10镇1乡；2004年，我市将双河镇拆分为双河街道办事处、古桥街道办事处、华龙街道办事处等3个街道办事处，2006年瓦店乡更名为红岩乡。截止目前，全市共下辖9镇1乡3个街道办事处。

　　（二）合村并组情况。

　　在村组干部因待遇降低难稳定、村支两委职能因干部素质不高难转换、有限资源因村组过多难整合、经济社会因债务沉重难发展等方面情况下，近年来，我市有序开展了合村并组工作。xx年，全市行政村186个、社区18个；2004年，全市大调整村组规模，行政村合并为113个、社区19个，村组由1416个合并为646个。2013年至今，全市通过合并共有行政村108个、社区27个，村组由646个合并为624个。

　　二、存在问题及原因

　　（一）债权债务合并难。不同的村组债权债务不一样，特别是有债权的村组，村民不愿意合并，认为合并后其利益受到损害，抵触情绪较大。

　　（二）基层工作量增大。村组合并后，减人不减事，形成以前6个人做…………

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