XX区农村承包土地“三权分置”改革试点实施方案

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xx区农村承包土地“三权分置”改革试点实施方案

　　为探索农村承包土地“三权分置”机制，维护土地流转各方合法权益，发展多种形式适度规模经营，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号）和农业部等十三部委《关于第二批农村改革试验区和试验任务的批复》（农政发〔2014〕5号）精神，结合我区实际，制定本实施方案：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，坚持和完善农村基本经营制度，努力在农村土地制度改革上寻求新突破，在农村承包土地“三权分置”的实现形式上开辟新途径，在提高土地利用率和粮食生产能力上挖掘新潜力，在促进农民增收和农村社会稳定上获得新成效，在促进农业现代化和新型城镇化上迈出新步伐，为全市乃至全国农村改革发展探索路径、做出示范。

　　（二）基本原则。

　　1．依法依规，主体自愿。严格执行法律法规和政策规定，按照程序操作，发挥基层群众首创精神，尊重农民意愿，维护农民权益，把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择。

　　2．政府引导，市场主导。农村承包土地（包括农户家庭承包土地、自留地、自留山和其他方式承包土地）经营权流转和规模经营，是农村承包土地“三权分置”实现的必要条件。政府要积极引导，挖掘典…………

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