集体上访的成因及对策

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集体上访和联名写信是部分社会成员以某种共同利益、共同观念和共同目的为基础，以自然形成的核心人物为中心，临时组合的一种特殊信访形式。随着改革的深入和社会的发展，人民群众的民主意识、参政议政意识和自我保护意识越来越强，人民群众的信访活动也更广泛、更经常，由于有些问题涉及大、影响广，常常引起一些人串联在一起群体信访。2000年以来，岱山县纪委共收到群众直接来信来访来电373件，其中：集体来访20批150人，联名写信22件713人，占了不小的比重。群体信访反映的问题呈各种各样，涉及多个方面，但绝大多数都与群众的切身利益有关，且反映的问题范围广、内容复杂、影响面宽、解决难度大。如果处理不当，它会产生负面作用：一是容易激化矛盾；二是会严重影响党政机关的正常工作秩序；三是容易被少数别有用心的人所利用，影响社会的稳定和安定团结。因此，集体信访已成为各级纪检监察组织及信访部门面临的一个复杂的问题。认真分析研究其产生的原因及解决处理对策，对于我们做好信访举报工作，稳定社会秩序，维护安定团结的政治局面，有着十分重要的意义。下面就集体上访的成因及对策，谈一谈管窥之见。

一、集体访形成的原因

集体访是一个复杂的社会现象。因此形成集体访的原因也是多方面的，既有深层次的社会原因，又有工作不利的直接诱因；既有组织方面的问题，又有群众自身的问题，主要是以下四个方面：

(一)群众共同利益受到损害，共同…………

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