审计监督全覆盖实施路径研究

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审计监督全覆盖实施路径研究　　　　审计监督全覆盖是指凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督。审计监督全覆盖是审计机关履行公共职责参与国家治理途径的重大改革，科学构建了全社会共同参与的审计监督协作机制，是推动全面深化改革的重大国家治理政策，是推进审计事业科学发展的重要里程碑。基于深入分析审计监督全覆盖的特征和总体目标，本文提出推动我国审计监督全覆盖的实施路径和具体措施。　　一、审计监督全覆盖实质及特征　　（一）审计监督全覆盖实质　　审计监督全覆盖是国家治理的客观要求。国家治理就是通过配置和运行国家权力，对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务，确保国家安全，捍卫国家利益，维护人民权益，保持社会稳定，实现科学发展。国家审计实质上就是国家依法运用权利监督制约权利的行为，是国家治理体系中内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国家治理的重要组成部分。　　国家治理行为及其公共职能通过公共政策来实现。公共政策是关于所为和所不为的所有内容。它是政府用以实现政治统治、经济管理和社会服务的载体，是政府履行公共职能、实现国家治理的表现形式，如法律法规、重大决定和国策，以及部门行动计划等。审计监督全覆盖实质上就是国家为实现维护财政经济秩序、提高公共资金使用效益、促进廉政反腐建设、保障经济社会健康发展，推动全面深化改革提出的治理政策。　　（二）审计监督全覆盖特征　　审计监督全覆盖要求依法对所有公共资金、国有资产、国有资源管理使用的真实、合法、效益情况，党政领导干…………

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