关于审计监督全覆盖的思考与方法

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关于审计监督全覆盖的思考与方法

党的十八届四中全会要求，将审计监督全覆盖作为发挥审计作用，推动治理国家的一项重要手段。为适应新常态，满足新要求，审计监督要与时俱进，促进深化改革，推进全面依法治国，各级审计部门要深入思考，主动作为，积极创新，有序推进审计监督全覆盖。

一、关于全覆盖的思考。

审计监督对什么覆盖？怎么覆盖？一直是各级审计机关深入思考的一个问题。事物的内因决定外因，质变是事物变化的主要因素，它决定着事物数量的变化，而一定数量的积累最终也会产生质的变化。因此，笔者认为审计监督全覆盖是时间与空间相统一，质量与数量相统一的全覆盖。不同的管辖范围，有不同的审计对象。审计署监督管辖的对象要多于省、自治区、直辖市，而省级审计部门监督管辖的对象要多于地市级审计部门。某地审计部门不同的时间阶段，其需要监督的审计对象也会不同，如某地某时经济发展速度快，城市建设项目多，工业、城建等项目必然多，财政在这方面的投入大，需审计监督的对象项目必然很多；而某地某时经济落后，城市建设缓慢，这方面的财政投入就少，但国家对其扶贫、最低社会保障等方面的项目有可能比较多，所以不同的时间段，不同地域的审计对象无论是数量还是内容都是有差异的，这需要审计部门区别对待，合理确定监督范围与重点。

现实中，有些审计人员认为审计质量决定一切，重质量轻数量，为了追求过高的审计质量，不惜放弃大量需要开展的审计项目，一个县一年就做十来个甚至是几个项目，虽然每一个项目的程序都很合法…………

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