论我国团体保险社会管理功能的发挥（DOC 8）下载

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• 国内外保险发展的实践表明：保险的社会管理功能是保险业发展到一定阶段后,其作用的升华,也是市场经济发展到一定阶段后,社会赋予保险业的一项责任。团体保险通过介入员工福利计划,成为商业保险和社会保障领域的一种“中间业务”,具有突出的社会管理功能。充分发挥保险的社会管理功能,不能不重视并努力创造条件,发挥团体保险的社会管理功能。
  一、团体保险具有突出的社会管理功能
  社会管理具有广义和狭义之分.广义的社会管理是指对一切社会活动领域的管理,包括政治管理、经济管理、社会文化生活管理等。狭义的社会管理主要指对社会治安、人口、环境、社会保险、社会福利以及社会服务等方面的管理。长期以来,社会管理和政治统制被作为政府的两大职能,主要由特定的政府组织和机构通过特殊的社会管理手段来组织实施,并且,社会管理为政治统制职能服务。随着社会的发展,政府进行社会管理的具体内容会发生相应的改变,同时,承担社会管理功能的主体也会相应调整,即不仅仅局限于政府组织和机构,呈现出多元化的趋势。就我国目前而言,政府的社会管理职能主要是政府为推动社会进步,建立公正、安全、文明、健康的社会发展环境,对各类社会公共事业所进行的管理活动,主要由我国民政、劳动与社会保障、司法等部门承担。他们以改善、满足人民物质文化生活的需求为目标,大力发展社会各项公共事业,不断提高公共服务水平,保护环境和生态,促进文化、卫生、体育及保健事业的发展。随着我国市场经济体制的建立和完善,社会管理主体的多元化趋势已经形成,政府宏观职能的强化和微观职能的弱化,要求企业和“第三部门”也作为社会管理主体,承担社会管理责任。企业和“第三部门” (指社会中介机构)承担的社会管理功能主要是根据企业、行业的特点,承担社会管理中某一部分职能,不同于政府承担的全方位的社会管理职能。保险企业作为一种特殊的风险管理部门,主要是从维护社会经济稳定,安定人们生活,促进社会发展等方面,发挥社会管理功能。
  从国外团体保险发展的情况看,团体保险除了与其他保险业务一样,通过给付职能发挥社会管理功能外,还通过介入员工福利计划,进一步凸现其社会管理功能。团体人身保险产生于员工福利的需要。员工福利计划出现于欧洲农业社会向工业社会的转换时期,二次世界大战后,特别是20世纪80年代后,得到了迅速发展。但员工福利计划作为企业为员工提供的福利的总和,在不同国家和同一国家不同时期包括的内容各有不同,甚至在同一个国家不同的部门,其内容也有不同的界定,如美国安全署对员工福利计划的定义是：员工发生死亡、伤残、疾病、失业、退休时,提供的安全保障。而美国商会的定义则是指直接津贴(工资)以外的任何形态的津贴。随着全球化的推进,员工福利计划在不断发展,并成为社会保障体系的构成部分,发挥重要的稳定社会的作用。与此同时,许多企业也将员工福利计划作为管理员工的“金手铐”,成为人力资源管理的重要战略。员工则将员工福利计划作为自己享有的一项权利。团体保险是保险公司介入员工福利计划的重要渠道,已成为保险公司的重要业务。以美国为例,在美国的寿险市场上,团体保险占有40%以上的市场份额。除必须参加的社会保险外,大多数美国企业都为员工建立了补充养老计划,同时还为员工提供医疗费用补偿保险、医疗津贴保险、意外伤害保险、定期或终身寿险等多项保险。在我国,虽然员工福利计划尚不普及,也不规范,但许多企业已经初步具有员工福利计划的理念,并重视为员工提供工资之外的福利。可以预见：随着加入WTO后越来越多的外资企业进入我国,员工福利计划将被我国越来越多的企业所采用。
  

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