论全面推行行政问责制.doc下载

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  中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声在2006年12月30日召开的全省经济工作会议上的讲话中提出：要严肃纪律。要全面推行行政问责制，关键是明确直接责任人，核心是追究责任、执行纪律。特别是对重特大安全生产事故的责任人，对违反财经纪律、组织人事纪律的责任人，对侵占群众利益的责任人，对弄虚作假的责任人，要严肃查处，查处结果原则上要公开。对各级党报、电台、电视台对政府机关和国家工作人员提出的批评，要百分之百地调查处理并给予回复。笔者对全面推行行政问责制的若干问题提出看法。

  　　一、行政问责制的内涵

  　　2004年3月22日国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定：“行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。”非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。２００３年８月，长沙市推出《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。２００４年5月，重庆市推出了《政府部门行政首长问责暂行办法》。《国家公务员暂行条例》以及２００４年颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部辞职暂行规定》等，都成为目前问责处分的主要依据。这标志着官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。
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  资料作者： 沈励
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