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  资本连结的联盟是烟草新型工商关系的发展方向

  针对当前烟草行业进行的建立工商联盟，《糖烟酒周刊》采访了长期从事中国烟草民营化研究的周阳敏博士。他指出，中国烟草业深入改革的理想格局是，在独立的销售网络与独立的生产网络之间，进行有资本连结的、多种性质产权连结的兼并重组，从而最后在全国形成几家大型烟草企业集团，在各个企业集团内部，既有强大的跨区域的生产网络，又有强大的跨区域的销售网络，从而完成中国烟草业的平等竞争格局，并实现品牌价值的提升和中国烟草整体的竞争力，并为参与国际竞争做充分准备。
  　新型工商联盟"运动”兴起 
  　　《糖烟酒周刊》：目前，在烟草行业内，很多工业企业积极与商业企业建立新型工商关系。比如4月份天津烟草专卖局（公司）与武汉烟草（集团）有限公司签订了工商服务战略联盟协议书，培育以"红金龙”、"黄鹤楼”为代表的武烟集团的卷烟。且相关报道中也指出，该协议"标志着双方'互动、互信、双赢’新型工商合作关系的确立”。您作为长期研究中国烟草改革的学者，怎么看这样的工商战略联盟？ 

  　　周阳敏：应该说，此次武烟集团的战略行动并非是孤例，他们早在2004年12月2日就已经与四川省遂宁烟草建立了"新型战略工商联盟关系”，探索卷烟工业企业与商业企业如何建立价值同盟、营销同盟、理念同盟等新型同盟关系。同时武烟集团针对遂宁烟草战略合作伙伴关系提出，要在今后的工作中，给予遂宁更多的支持，要积极参与遂宁人员培训，市场调研、学术研讨等。 

  　　但很显然，这次战略联盟行动将推动武烟集团快速抢占各地烟草市场，并签订一系列的工商服务战略联盟协议书，从而加速了烟草生产企业之间的竞争。 

  　　《糖烟酒周刊》：你是否认为类似这样的战略联盟行动是卷烟生产企业面对竞争而做出的重大行动？ 
  　　周阳敏：是的。事实上，2004年4月，上海烟草集团、玉溪红塔集团、昆明卷烟厂、曲靖卷烟厂、红河卷烟厂、宁波卷烟厂、常德卷烟厂、南京卷烟厂等国内17家卷烟生产厂家与大连市烟草公司签订了"工商服务战略联盟”协议书。 

  　　随后，2004年9月，北京烟草与全国卷烟工业企业在京隆重召开了以"建立新型合作关系”为主题的合作座谈会，并与各省级工业公司及重点卷烟工业企业集体签定了工商合作协议书。有评论说，"这预示着北京烟草与全国卷烟工业企业建立'互动、互信、双赢’的新型工商合作关系已正式建立和启动”。 

  　　另外2004年10月，辽宁省公司及其所属各地分公司的有关负责人和厦门卷烟厂签订相关约定，建立工商战略联盟关系…… 
  　　《糖烟酒周刊》：我注意到，这些工商联盟前面，都有几个比较一致的定语，譬如"新型”、"实质性”、"战略性”等等，你认为这些"工商联盟”究竟新在哪里？"实质”在哪里？"战略”在哪里？ 

  　　周阳敏：我认为，这是继2003年中国烟草工商分离以来，中国烟草业界实施新型工商战略联盟关系的重大发展，与分离之前的重大区别是，这次"联盟运动”几乎都是跨区域进行的，初步实现了工商分离之后的第一目标，即打破地方垄断，建立平等竞争的格局。换句话说，这"新”就新在这次浩浩荡荡的"工商联盟运动”几乎都是工业企业主动出击市场的行为，建立了全国性的竞争市场。 

  当然，这次工商联盟运动是否真能带来工业企业和商业企业的共同发展，还有待观察。但从目前来看，不管"实质性”也罢，"战略性”也好，都是愿望，而非已成事实，如果真能做到这个定语所限定的那些内涵，还有很长的路要走。 

  　　特别不容忽视的是，新型的工商联盟还依然存在一些"老”问题，同时还涌现了一些新问题。 
  　　新型工商联盟的"老”问题与新问题 
  　　《糖烟酒周刊》：在你看来，还存在哪些方面的"老”问题？ 
  　　周阳敏：其实，这些老问题都是众所周知的。工商分离并没有真正意义的解决地方保护的问题，烟草地方保护的原因中专卖制度和税收制度占据了主导地位。工商分离之后，许多原来封闭性很强的省份确实开始出现省外烟，但是对其"进入量”有一定的控制。同时，工商分离之后的壁垒主要来自本地的烟草工业企业，因为对于烟草工业企业来说，他们当然都希望自己省内市场是有保护的，而其他省份则是开放的。 

  　　事实上，我认为，这种思路也体现在各烟草工业企业的战略之中，以共同发展为目标，努力营造新型工商关系。特别是要与本省商业系统配合好，建立核心战略联盟，同时兼顾省外商业系统建立战略联盟关系。可见，本省的"核心”战略联盟与"兼顾”的"一般”的战略联盟是本地工业企业巩固本省工商一家的高筑壁垒的重要手段。 

  　　在建立新型战略联盟前，原来的地方上主要是保护地方烟厂，保护范围集中在地区甚至县一级，现在就不同了，工商分离之后，全省都在保。一方面，由于税收等方面的限制，只靠工商分离很难彻底解决地方保护问题，其改变只是主导者更多的从行业转向为政府；另一方面，省级中烟工业公司在省内兼并重组、市场统一等问题上起到了一定的促进作用，但是省中烟在跨省问题上往往成为一定的限制。 

  　　《糖烟酒周刊》：除了这些新型工商联盟所"世袭”的老问题之外，还有哪些新问题呢？ 
  　　周阳敏：的确，新型工商联盟运动中，爆发出了许多新问题，而正是这些新问题，可能成为中国烟草进一步改革的阻力。当然，不管这些老问题还是新问题，都是我一直在思考的问题。 

  　　第一，正如我们刚刚所提到的那样，此次新型工商联盟运动的主动出击者是工业企业，而商业企业基本处于被动地位，这充分表现出商业企业的"霸主”地位，然而，这个"霸主”地位并非因为策划能力、市场能力或者销售手段等，而依赖的是对所属地市场的专卖垄断。这种依靠对所属地垄断的"霸主”地位很可能在市场竞争中导致大规模的腐败，从而导致租金耗散，使得本来竞争力都很脆弱的中国烟草业更加弱不禁风。 

  　　第二，此次"战略联盟”主调也仅仅只是"战略性伙伴关系”，并未牵扯到企业兼并重组中最主要的资本连结。 
  　　例如，大连烟草与17家卷烟生产厂家签订的《工商服务战略联
  …… 
  

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