加大社会保障法治建设 全面推进依法治国

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加大社会保障法治建设全面推进依法治国

党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略部署，表明了党对法治建设的高度重视，彰显了党走依法治国之路的坚定决心。法治在国家治理体系中将发挥更为重大的作用，是整个国家治理现代化的基石。如果说法治是国家治理现代化的基石，那么推进社会保障法治建设就是建设法治中国的题中应有之义。社会保障制度关乎民生，需要纳入法治中国建设的整体框架中来。社会保障制度涉及到利益格局调整，以及各个群体和社会各个方面，必须依赖社会保障法律体系的建立和实施。社会保障法律体系是由社会保险法、社会救助法、社会福利法、慈善事业法等几大支柱构成的一个法律系统。在社会保险领域，我国于2010年颁布了《社会保险法》、2012年颁布了《军人保险法》，基本做到了有法可依。但是，在社会救助、社会福利、慈善事业等领域，仍以较低位阶的行政法规或规章等作为运行的依据，缺乏高位阶的法律规范。即使在社会保险法领域，一些具体法律制度也存在疏漏、不足和制度缺陷。例如，《社会保险法》规定的养老保险基金全国统筹问题、社会保险费的统一征收主体问题、养老保险的双轨制问题等，引起了社会较大争议，且至今没有得到有效的解决。社会保障法治建设是法治中国建设的一个重要方面。建设法治中国，离不开社会保障法治化的实现。有关部门应通过健全和完善社会保障法律体系、提高社会保障行政执法效果等措施，来积极推进社会保障法治化建设，切实提高国家治理体系和治理能力的现代化水平。要提高社会保障行政执法效果，关键是…………

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