依法理财思与行征文:清理渉企优惠政策 促进企业公平发展

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依法理财思与行征文:清理渉企优惠政策促进企业公平发展

　　近年来，地方各级政府部门为招商引资，促进地方经济发展出台了一系列扶持企业发展的优惠政策和支持措施。地方各级政府部门出台的各种各样的涉企优惠政策，包括各种招商引资的政策，各类园区建设的政策，各种提升企业自主创新能力奖励政策，鼓励企业上市融资政策，各类企业“上规模”、“上限额”、“上资质”奖励政策，各种引进人才奖励政策以及各种各样涉企的“一事一议”优惠政策等等。政策兑现的方式要么是财政直接给补助，要么是与上缴的税收、土地出让金挂钩先征后返。这些政策的出台，在一定程度上支持了企业的发展，但过多过滥的涉企优惠政策也逐渐暴露出一些问题。一是政策政出多门，不规范统一。同样是支持企业发展的优惠政策，经济与信息化委员会会出，发改部门会出，科技部门也会出；同样是吸引人才的政策，人力资源和社会保障部门会出，组织部门会出，其他部门也会出。出台的政策名目繁多，内容交叉重复，补助标准不一。市级层面会出台优惠政策，各县（区）也会出台，各县（区）出台的优惠政策标准往往还不一样，导致一些企业投机钻营，在市、县（区）之间注册、纳税频繁转移。二是政策出台随意性大、不切合实际。地方政府部门出台的这些政策，在出台前有的并没有广泛征求意见，缺乏充分调研，也没有经过仔细测算，并不清楚需要拿出多少资金兑现政策，也不管财政是否有能力兑现。三是出台的政策约束性不强，执行效果差。很多招商引资的政策不惜一切代价，只是一味的给对方补助，返还税收…………

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