海关论文调研报告：“三圈理论”视角下海关素质提升问题及路径研究

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“三圈理论”视角下海关素质提升问题及路径研究

【内容提要】近年来，在多种因素的综合作用下，我国外贸经济滑坡，从事进出口生产经营企业难以为继的现象不断发生，政府和企业都对海关监管和服务提出更高的要求。论文尝试用“三圈理论”视角分析现状，解析海关提升素质能力所遇到的问题，然后提出对策。文章分三个部分，首先介绍了背景和使用的分析工具，接着运用三圈原理分析了海关目前存在的彰显海关监管价值的能力、监管能力以及寻求支持的能力现状和问题，最后从移动价值圈、提升能力圈和扩大支持圈视角提出了素质提升的对策。

金融危机爆发后，在国际经济形势增速放缓、全球性金融危机及国内宏观经济结构调整等因素影响下，国内外贸生产经营企业难以为继的现象不断发生。欧美市场需求减退、人民币汇率不稳、企业管理成本的增加，让部分中小企业感到“内忧外患”，生存面临诸多困境，陷入倒闭潮的“危机感”不断袭来。根据全国工商联2012年初完成的对17省市中小企业的大调研摸底的结果显示，当前中小外贸企业生存非常艰难，困难程度甚至超过了2008年金融危机爆发初期。江苏省外贸经济也持续下滑，直到最近才企稳回暖，政府和企业对海关提升监管和服务水平的呼声越来越高，海关应对新形势、新需求提升素质破在眉睫。本文试图用“三圈理论”视角分析海关提高素质的问题以及路径。一、“三圈理论”方法简介1995年哈佛大学肯尼迪政府学院马克•莫尔（markh.moore）教授在其《创造公共价值：政府战略管理》一书中提出，任何一项好的公共政策首先都要…………

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