农业综合开发办农民上访应急预案

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农业综合开发办农民上访应急预案

　　为积极预防和妥善处置我市农业综合开发项目突发性、群体性农民上访事件，规范处置行为，提高处置能力，维护社会稳定，根据国家有关法律法规制定本预案。

　　一、指导思想和工作原则

　　预防和处置各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的突发性、群体性上访事件，要遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本“和“教育疏导、化解矛盾”的原则，要及时、果断采取措施，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，消除不良影响，努力维护改革发展稳定的大局。

　　二、职责分工

　　市农业综合开发办履行下列职责：统一安排、部署排查调处项目区处理信访突出问题及群体性上访工作；建立和完善全市农业综合开发处理信访突出问题及群体性上访事件工作机制；指导各县（市、区）农业综合开发办组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。

　　县级农业综合开发办职责：组织排查、调解项目区内可能引发群体性越级上访的矛盾纠纷；搜集、上报情报信息；组织调动应急资源，协同项目乡镇、村、组和施工单位等，做好信访突出问题和群体性上访事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导农民以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。

　　三、监测和预警

　　1、县级农业综合开发办公室要认真执行值班制度和信息报送的有关规定，强化值班制度、落实监测人员，完善监测网络，收集可能造成群体性越级上访事件的信息…………

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