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人防工程是战时保护人民生命和财产安全的重要设施，也是实施人民防空最重要的物质基础。上世纪70年代，我国按照“深挖洞、广积粮、不称霸”的战略思想，修建了大量的人防工程。但随着时间的推移，这些早期人防工程出现了一些有待研究解决的问题。其中，工程涉及加固改造，维护管理，解决安全隐患问题尤为突出。加强早期人防工程防护效能评估，通过加固改造，维护管理增强防护能力，是投入省、见效快的有效途径，是当前人防工程建设面临的一个重要课题。一、早期人防工程安全事故的特点和存在安全隐患的原因目前，早期人防工程存在不同程度的结构性安全隐患。还存在受大雨、洪水、内涝等自然灾害侵袭的可能。其安全事故有以下特点：一是预测难。人防工程位于地下，直观性差，难以及时发现隐患；灾前征兆不明显，突发性强，提前作出准确预测较难。二是指挥难。人防工程点多面广，归属复杂，且事故发生在地表下特定空间，不易准确判明灾情，提出施救方案，组织指挥难度大。三是处置难。人防工程事故灾害发生在地下，其作业空间小，较难组织施救。早期人防工程存在安全隐患的主要表现在：一是维护经费不足和管理不到位等原因，早期人防工程出现设备失效，防护管理等级降低等现象；二是由于受当时设计条件的限制，部分工程“矮、窄、深、长”，防护能力不强；三是部分项目“渗、漏、差、低”严重，造成开发难，维护难，报废更难。四是人防工程损坏严重，已危及地面建筑和交通安全。造成这些问题的原因有…………
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