对中国人口老龄化危机下的公共服务探析

内容预览：

对中国人口老龄化危机下的公共服务探析

——以养老保障和医疗服务为重点

根据联合国教科文组织制定的标准，当一个国家60岁及60岁以上的老年人口超过该国家总人口的10%，或者65岁及65岁以上的老年人口超过该国家总人口的7%，该国家就进入“老年型国家”的行列。截至目前，我国有老年人口1.62亿，占全国总人口的11.5%。显然，我国已进入老龄化社会。[①]如果按年均增加800万至900万老年人口的标准来看，我国已经进入老龄化快速发展阶段。照此推算，到2050年，我国将约有3.5亿65岁以上人口，占人口总数的23.97%，是现有数量的3倍；老年人口将发展到每三四个人中就有1个，且高龄化、空巢化现象日益严重。与前所未有的老龄化速度相比，我国在应对人口老龄化问题方面挑战巨大。

　一、我国人口老龄化的四大特点

　　与那些已经进入老龄化社会的发达国家相比，我国老龄化社会具有人口基数大、未富先老、老年人口增长速度快和发展不平衡四大特点。首先，目前我国的老年人口数量已经相当于俄罗斯整个国家的人口数量。其次，我国还是一个发展中国家，经济还不发达，但人均寿命已经达到了中等发达国家水平。第三，西欧发达国家进入老龄化花了80年~100年，而由于计划生育政策的施行和医疗条件的改善，我国只花20年~30年就进入了老龄化社会，留给我们应对老龄化问题的准备时间很少。第四，我国的老龄化发展不平衡，东部大城市老龄化速度快，而西部地区老龄化程度则较低。与此同时，我国70%的老年人口在农村，他们多数没有养老保障，生活负担较重。