对失地农民产业转移的调查与思考

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对失地农民产业转移的调查与思考

一、当前失地农民中面临的主要问题l、群众对失地后的出路心中无底。一是村民对传统农业依赖性强，部分农民既不愿意进厂打工，又不想自行创业；二是受外地民工潮的冲击，就业岗位竞争越来越激烈；三是农民文化素质低，尤其是中老年农民素质更低，找到合适就业岗位很难；四是失地农民中的体弱多病者，再就业的可能性极小。这些人对失地后的出路忧心忡忡。2、现行征地制度没有充分尊重农民对土地财产的所有权及使用、收益和处分权。《农村土地承包法》第十二条规定“农村集体所有的土地依法属于农村集体所有，由村集体经济组织或村民委员会发包”，明确了农民是农村集体土地的所有者，相应地应拥有对该项财产的使用、收益和处分权。但现行征地制度在承认农民拥有集体土地所有权的同时，在征地时又剥夺了农民对集体土地拥有的所有权及使用权、收益权和处分权，使农民的集体土地所有权虚置，土地所有权益得不到充分保障。3、土地征用补偿标准的测算办法不够科学合理。依据《土地管理法》，我国现行的征地补偿费计算方式为“产值倍数法”，这种测算办法对农民缺乏说服力。第一，以产值作为征地补偿标准不尽合理。观在的城郊农村，农业已不是传统意义上的农业，而是集生态农业、精品农业、立体农业和休闲观光农业等为一体的现代都市型农业，土地产出价值已远远超出普通的粮食或蔬菜种植所得的价值，以传统农业产值为依据计算土地征用价格必然偏低。第二，补偿标准未包含土地的增值部分。农地一经征用，其用途的改变通常会导致地价…………

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