创新农村社会化服务体系的几点思考与建议

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创新农村社会化服务体系的几点思考及建议　　

　　社会主义新农村建设，必须大力推进改革创新、加强农村制度建设，积极发展现代农业、提高农业综合生产能力，加快发展农村公共事业、促进农村社会全面进步。这就要求我们要加大对农村的公共投入，更好地为农民提供科技、防灾、医疗、文教、社保、综治等公共服务。近年来，我省不断创新农村工作新机制，实施农村“六大员”制度，构筑了县、乡、村三级的农村社会化服务体系，促进了政府公共服务对农村的有效延伸，增加了农村公共服务供给，推进了新时期农村公共服务与社会管理体系建设。为此，我们在调查研究基础上，就“六大员”制度在实施过程中存在的困难与问题，从创新和完善“六大员”制度，发挥“六大员”在农村公共服务和社会管理中的作用视角，提出以下思考与建议。　　

一、乡镇统管，增强效能　　

以政府公共财政补贴建立起来的农村“六大员”队伍，是通过“政府花钱购买服务”的形式，把农村各类能人组织起来，建立农村基层服务队伍，弥补当前农村公共服务的供给不足。但从调研看，目前各地在配置“六大员”中存在着“一个也不能少”和盲目增员的现象。不管村庄的规模大小和人口多少，不考虑村级经济社会发展实际状况，也不考虑本村是否有这样的能人，各村一律配齐配足“六大员”。而且在农技员内部又衍生出了种植技术员、林业员、渔技员、动物防疫员、水利员、农技员等，一些部门也以各种理由提出在村级增设某大员，例如有的地方又增加了食品安全协管员、社会劳动保障协管…………

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