市再就业税收政策执行情况调查及续建议

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市再就业税收政策执行情况调查及续建议

1、现行税收政策存在的主要问题。

（一）新老企业界定标准难以把握

　　由于新办企业与老企业享受优惠政策的差异明显，一部分纳税人钻政策空子，把原有企业注销，重新改名，以新办企业的身份向税务机关申请减免税。

（二）真证假用的问题突出

　　一些本不符合减免税条件的经营者通过向持有《再就业优惠证》的下岗失业人员买证、租证、借证，弄虚作假骗取减免税；在调查中还发现一些个体经营者为了达到减免税款的目的，采取一证多用、重复使用等方式从事生产经营活动。

（三）异地持证真伪难以核实　

（四）雇工人数标准问题难以操作

　　财税[2004]228号文下发后，明确了雇工8人以上不再按个体工商业户享受营业税减免，但在执行中又出现了如何定义雇工的问题。由于大多数的个体经营者与雇用人员并未签订正式的劳动合同，在审核时对雇工人数标准难以掌握，税务机关只能借助于经营规模、发票用量等信息来判断，这又成了税务机关与纳税人的争议焦点之一。

（五）发票难以控管

　　发票问题集中体现在对享受优惠的个体工商户的监管上，由于个体工商户大多不建账，一些不法分子利用信息不对称的漏洞，多领发票替人代开，有的甚至将发票转卖，以此获利，这些行为严重地干扰了正常的发票管理秩序。

2、本地区的就业形势分析，地方政府、企业、个体工商户、下岗失业人员等社会各界对下一阶段就业税收政策的要求。

为公平起见，应该对规模以下下经营的自主创…………

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