建筑工程安全监督管理机构工作中存在的问题分析及对策初探

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建筑工程安全监督管理机构工作中存在的问题分析及对策初探

　　一、引言　　近几年来，随着国民经济持续、稳定、快速、健康的发展，国家扩大内需的长期方针和西部大开发战略的确立，以及我国加入世贸组织的发展，建筑业作为国民经济的支柱产业也日益发挥着愈加明显的积极效应。但是，建筑业固有的低效能劳动密集型生产活动特点也决定了其较高的危险性。据统计，建筑业的生产事故率、灾害率要高于各行业的平均水平，每年造成的事故伤亡人数占生产事故总伤亡的25%左右。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，也在一定程度上影响了经济建设的健康发展。因此，强化建筑工程安全监督管理机构的监管力度，特别是通过对目前的政府建筑工程安全监督管理机构工作存在的问题及对策进行调查总结与研究，来提高监管水平，减少事故的发生，就显得十分必要。　　二、自身定位的不准确，社会认同的不一致　　建筑工程安全监督管理机构大体上是在上个世纪90年代中后期才出现的，其成立之初也主要是依托建筑工程质量监督管理机构，并参照质量监督管理机构的运行模式和管理制度开展安全监督管理工作的探索。但建筑工程的质量管理与安全管理虽然有密切的联系，但毕竟是两个有本质区别的工作，特别在无任何历史经验可鉴的情况下，一味遵照质量监督管理模式难免出现自身定位不准确的情况：一是将自身定位在企业安全检查部门上，习惯于现场检查、验收、评定，做了大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作；二是注重了工程建设过程中几个重点环节的安全…………

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