计划生育工作之流动人口管理的思考与建议

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计划生育工作之流动人口管理的思考与建议

在从事基层计划生育工作中，我深深的感到制约计划生育发展的关键因素不是常住人口，而是随着经济社会发展不断增多的流动人口，尤其是流出人口。主要体现在以下几个方面。

一、关于外省、市婚入人口办理生育证难的问题。随着经济社会的发展，人口流动比较大，跨省、市结婚的男女青年数量不断上升，给计划生育管理工作带来了很大困难，尤其体现在办理生育证方面。例如：现行政策规定办理一孩服务证和二孩准生证都必须到女方户籍所在地的计生部门出具《婚育证明》后方可办理，但大多数婚入的女性文化素质低，基本都是在外面打工和男方认识后跟随男方跨省、市结婚。基本没有办理什么手续，有的就连《结婚证》也没有，由于种种原因户口又迁不过来。如果要到女方户籍所在地的计生部门出具《婚育证明》，一是路程太远，成本太高，本人不愿意去；二是由于女方父母不同意这桩婚姻，女方不敢回去；三是男方担心女方去了不回来也不让女方去；四是即便女方回去了也不一定能按要求把所需的证明出回来。根据上面几方面的原因，我们在基层深深的感觉到为其办理生育证实在太难，如果迟迟办不了，一但生出小孩就是办证不及时，真是左右为难。个人观点建议如下：一是由婚入地计生部门对其本人进行询问调查，如实做好笔录后作特殊情况办理；二是让女方到计生服务站进行检查，看是否有生育史，如果没有也可以特殊办理；三是让女方提供其户籍所在地的详细住址，由婚入地计生部门与当地计生部门电话联系核实后也可作特殊办理。

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