地方人大加强规范性文件备案审查作的思考

内容预览：

加强规范性文件备案审查提高人大法律监督水平　　

规范性文件备案审查是宪法赋予各级人大常委会的一项法律监督职权。把规范性文件备案审查作为人大常委会行使监督职权的方式之一，这是新形势下完善人大监督制度，增强人大监督实效的重要举措。但从实践看，这一监督形式运用得还不够，在操作中也存在一些问题，使人大的法律监督职能未能得到有效发挥。本文结合我市实际，对地方人大如何加强规范性文件备案审查作一些思考。　　

一、统一思想，切实提高对加强规范性文件备案审查工作重要性的认识　　

规范性文件是指国家机关按照一定的程序制定并公布的，涉及公民、法人和其他组织权利义务关系，具有普遍约束力的文件。通过规范性文件实现对经济社会事务的有效管理，是国家机关通行的管理手段。目前，在我国经济、社会、文化等各项事业处于快速发展的时期，新矛盾、新问题层出不穷，规范性文件对推动经济社会健康有序发展，具有不可替代的作用。　　

第一，加强规范性文件备案审查工作是维护国家法制统一的重要手段。法制统一是实行社会主义法制、依法治国的基本前提和重要基础。依法治国必然要求国家法律和谐统一。规范性文件是为贯彻实施宪法、法律、法规而形成的重要文件，大多涉及公民、法人和其他组织的权利义务，具有普遍的约束力和一定的强制性，其内容是否合法和适当，对于宪法和法律的正确实施关系重大。对规范性文件进行备案审查，是县级以上地方各级人大常委会进行法律监督的重要形式。只有有效地开展规范性文件备案审查，确保规范…………

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