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人防向民防转变、承担突发公共事件应急管理职能，是当前形势对人防提出的客观要求，是人防落实科学发展观，坚持以人为本的必然趋势。我国是一个自然灾害和各种事故多发的国家，社会公共危机常态化的频发，对人防应急能力提出了严峻考验和挑战。结合##区人防应急工作实际，反思近年来人防部门在应对各种灾害事故和突发事件中的表现作用，我们不能不清醒地看到存在的差距和问题。如何克服危机意识不足、队伍素质不高、协调保障不力、应对能力不强、体制机制不顺等薄弱环节，切实提升人防应急管理能力，是各级政府和人防部门亟须解决的重要课题。
一、强化“五种意识”，着力推进人防应急准备
“居安思危，思则有备，有备无患。”由于人防系统长期处于和平安定的社会环境中，对可能出现的自然和人为灾害认识不够，准备不足，缺乏防范和应急意识。一是传统观念的制约，认为国家没有具体规范要求人防应急救援行动，没有必要“自找麻烦”；二是认为防空救援和应急工作政府有专门的职能部门，我们干好自己的事就行了，没有必要“越线介入”；三是认为我区人防不具备防灾救灾和应急工作的能力，缺队伍、缺资金、缺装备、缺人才，没有条件和能力承担应急救援工作；四是认为去年南方雨雪冰冻灾害、汶川大地震等突发事件百年难遇，我们没有必要“杞人忧天”。由于存在侥幸心理、麻痹情绪和种种模糊认识，严重制约了人防参与城市应急和防空救灾工作。因此，应从五个方面强化应急意识，推进应急准备工作的…………
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